当前， “律师辩护难”己成为不争的事实

  当前，  “律师辩护难”己成为不争的事实。诚然，这‘事实的
存在有多方向的原凶，如制度引进与我国传统文化的冲突、  “左”
的思想影响、重实体轻程序的诉讼观念难以得到转变、立法不完备
等①，但缺乏千u应制度以架构一个适宜于辩护律师执业的合理空问
则不能不说是一个重要的原凶。权力如若没有限制将有可能被滥
用，权利倘若没有制度作保障则有可能成为虚设。明确辩护律师独
立的诉讼地位、赋r其必要的诉讼权利是完善我国辩护律师制度的
必经之路，但如果缺乏千u应的制度作保障，则“律师辩护难”的局
向恐怕还要持续下上。凶此，当务之急是建立或完善下列主要规则或制度：
    (一)推行当事人化的公诉人制度。我国的公诉人除了代表国
家行使公诉权外，还拥有宪法和有关法律赋r的法律监督权，其在
审判程序巾除行使控诉职能外，还要行使法律监督职能。公诉人的
这种双重身份不仅使得辩方无论如何也无法与之处于平等的地位卡u
抗衡，而且使得『司样要受公诉人法律监督的法官难免在某些方向或
倾l句于公诉人或与公诉人发生所谓的“审检冲突”，这均破坏了控
辩对等、法官居rfl的合理诉讼结构，不利于司法公『F的实现。凶
此，有必要将法律监督权能从公诉人的双重职能rfl分离山来，实现
公诉人的当事人化，允许公诉人处于当事人的角度行使公诉权，或
者类似于英美国家那样，允许公诉人聘请律师参与诉讼，以此寻得
控辩双方的平衡。