完善缓刑执行机制的立法建议

    完善缓刑执行机制的立法建议
    1．建议制定专门的“刑罚执行法”，独立于《刑事诉讼法)之外，在专
门的刑罚执行立法中设置专章规定缓刑犯的执行机关、监管考察程序、方法，
撤销缓刑考验的条件和程序以及减刑条件程序等。规定检察机关在缓刑执行中
的职责和监督程序。如不能单独立法，对现行《刑事诉讼法》的规定也应完
善，应当设置专章详细予以规定。
    2．明确专门的缓刑考察机构：立法明确公安机关设立专门机构负责对缓
刑犯进行考察，并明确检察机关要有相对应机构负责实施监督。正式明确社区
居委会或农村村民委员会对缓刑犯协助监管的义务和职责。
    3．立法规定增加案件的受害人作为监管的协助人员．鉴于受害人的特殊
身份，其履责义务将会更加落刘实处。实际上公诉案件的被害人，自诉案件的
原告人本身已是《刑事诉讼法》规定的案件当事人之列，可以参加整个诉讼
活动。笔者认为，将被害人或自诉人纳入到这一范围内只会增强监管的有效
性、针对性，有利而无弊。
    总之，在缓刑执行方面，我们既要进一步明确法院的责任，更要明确监管
执行机关和监管人员职责，要规范其监管考察的程序、方法。同时，要把考察
结果与法律规定有机结合起来，充分发挥监管机关的职能作用。只有这样才能
更好地适用缓刑，按照构建和谐社会的要求，减少社会对立面，减少和预防犯
罪，保持社会的长治久安。