律师活动范围的比较--贵阳行政律师
二、律师分类比较
在现代各国,律师的分类主要有以下三种情况:
1.英国及英联邦国家,其律师一般都有大小之分。大律师(ba姗)也叫辩护律师或出庭律师,小律师(solicitor)也叫事务律师或诉状律师。在英国,要想成为一名小律师,必须是法学院毕业,获法学学士学位,在律师事务所担任书记员2至年;要想成为一名大律师,则不仅要在法学院毕业,而且要在全国四所律师学院之一学习并经过严格考试合格。小律师主要负责接待当事人,解答法律咨询,起草法律文书,为企业担任法律顾问,处理婚姻、家庭、财产、遗嘱等方面的法律事务,他们只能在治安法院、郡法院等初级法院办案,当庭进行刑事辩护或诉讼代理。大律师虽然也负责起草难度较大的法律文书,但其主要任务是出庭辩护。当事人要聘请律师到高等法院或最高法院进行诉讼时,先由小律师接待,研究案情,准备文件,并将所研究的结果加以提炼和概括,然后交给大律师,由大律师全权处理诉讼事
务。大律师不得同当事人见面,不得向当事人提出酬金的要求,不得合伙或联营开业,因们与当事人联系要通过小律师作中介,当事人的意见和要求也只能通过小律师转达给大律师。此外,在英国,大律师执业l0年以上,年龄柏岁以上,工作比较出色的,本人可以提出申请并经大法官批准,由英国女皇授予“皇家律师”(m啪n’s Counsel)称号。这是英国律师的最高荣誉。皇家律师通常只能接受或处理那些最重要的案件,不再起草法律文书;在办案时,其收费标准可以高出一般的大律师。出庭辩护时可以带一至两名徒弟作助手,有资格被选任为最高法院的法官等。在澳大利亚、新西兰、斯里兰卡等联邦国家,虽然也有“皇家律师”之分类,但他们已成为官方律师,其主要任务是担任政府的法律顾问,为政府各部门提供法律咨询和法律帮助等。
2.美国的律师分为私人律师和公职律师。私人律师是自由开业的律师。在美国,一个人从法学院毕业之后,通过州的律师资格考试,取得的律师资格,就可以开展业务。如果他自己或合伙成立律师事务所,则是私人律师,可以办理任何律师事务。如果他接受政府机关、检察机关或法院的聘请,为这些机关服务,则是公职律师。其中,在政府机关工作的律师,主要是向机关首长提供法律咨询意见,代理本棚羊参加诉讼等;在检察机关工作的律师,主要是对决定起诉的案件进行审查,对证据不足或有争议的案件退回侦查机关补充依据;在法院工作的律师,主要是接受法院的指定为那些无钱请律师的被告人担任辩护人,以维护这些被告人之利益。虽然公职律师主要是为所在机关服务,但在接到与自己所在机关没有联系或影响的法律事务时,也是允许办理的,其收人归个人。在美国,一名律师是做私人律师还是做公职律师,并无具体规定,完全由律师自己决定。一般来说,刚从法学院毕业并取得律师资格的人,由于尚不具备私人开业的条件,因此,大多数是接受政府机关、检察机关或法院的聘请,先做公职律师。
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3.大多数国家未对律师进行分类。法国以前也曾将律师分为诉状律师和辩护律师两大类(分别相当于英国的小律师和大律师),但到了l971年,法国考虑到这两种律师的职责很难作截然的划分,而且任何诉讼案子都要聘请两种律师,即延长了诉讼时间,也增加了当事人的费用,遂通过立法将两种律师合二为一。一些英联邦国家,如印度、新加坡等,虽然其法律制度受英国的影响比较大,但其律师却未作大小之分,它们认为律师一体更能适合当事人的普遍要求,有较大的灵活性,也能减少当事人的费用。
与其他国家相比,我国律师既有专职律师、兼职律师之分,又有初级律师、中级律师和高级律师之分。
三、律师资格比较
在世界上,无论发达国家还是发展中国家都对取得律师资格的条件作了严格的规定,以保证律师的质量和律师职业的神圣性。概括起来,各个国家和地区取得律师资格的条件主要有以下几个。
1.学历条件各国一般均要求取得律师资格必须具有大学本科毕业以上水平。具体有三种情况:一是一般大学本科毕业。如英国,获得法学以外学科毕业文凭的人也可以报考律师资格,只是考试合格后见习期较长而已(法科毕业生见习2年、非法科毕业生则为5年)。二是大学法律系或法学院本科毕业,如奥地利、阿尔及利亚、马来西亚、韩国等,均要求申报师资格者必须具有大学法律系或法学院本科学历;三是大学毕业以后再考人法学院学习一定时间。如美国、法国、加拿大、澳大利亚、日本、印度、泰国、菲律宾、斯里兰卡等,均要求申报律师资格者必须在大学毕业后再到法学院或法律研究所学习2—3年。
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2.实习经历美国、英国、法国、澳大利亚、阿尔及利亚、日本、新加坡、韩国、匈牙利等国家和我国香港地区,不仅要求报考律师者必须具有大学法律系或法学院本科毕业以上的水平,而且要求在大学法律系或法学院毕业以后,实习2—5年才能报考律师。
3.参加统一考试美国、德国、加拿大、奥地利、阿尔及利亚、匈牙利等国家和我国香港、台湾地区要求申报律师资格者,必须参加该国或该地区的律师资格统一考试,合格的才可以取得律师资格;日本则要求申报律师资格者参加由国家统一组织的司法官考试。未进行律师资格考试的国家和地区则一般要求大学法律系或法学院毕业以后通过较长时间的实习才可以申请律师资格。而少数国家和地区,如马来西亚、韩国、我国台湾等,规定部分人可以免试取得律师资格。我国台湾规定,法学博士、大学教授和曾任上校军官两年以上的人员可以免试取得律师资格。
4.品行端正美国、德国、日本、马来西亚、菲律宾等国家均要求报考律师的人未受过刑罚处罚,道德、品行端正,没有污点或不良记录。
5.达到一定年龄多数国家和地区对报考者的年龄作了规定,如美国各州为年满l8岁或21岁,马来西亚为年满18岁,美国、新加坡和菲律宾为年满21岁。
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四~律师活动范围的比较
世界各国律师的活动范围大体是相同的,但在以下丌.个方面存在着差别:
l-在参与立法活动方面美国律师是法律起草委员会的重要成员,占美国立法机构中全部职位的,1/4。澳大利亚由司法部长领导着一个法律改革委员会,其中4名专职委员中有3名是律师;10名兼职委员和32名职员中大部分是律师:阿尔及利亚也有专门的立法班子,律师占工作人员的2/3。奥地利的律师对各种法律草案享有鉴定权。日本律师也参与立法和司法的审议活动。
2.对政府重大政治活动提供法律依据、法律意见方面美国国务院设置了一个由国务卿直接领导的39名律师组成的法律顾问团,负责政府的法律咨询工作,该顾问团按地区分五个小组,对国务院处理国际事务提出法律意见,其中有一个亚太法律顾问组专门负责涉及中国等亚太地区国家的法律事务。国务院法律顾问团的工作范围包括参与国际条约的草拟、审核与侈改,为处理重大涉外经济纠纷、海商海事提出法律意见;参与涉及国家原子能技术、建立军事基地等重大合作项目的谈翔。举世瞩目的海湾战争,就有众多律师提供法律意见。为了实施联合国678号决议所规定的伊拉青从科成特撤军的最后期限的确切时间,避免因时差发生歧义,经与律师磋商,明确最后期限应以纽约时间为准,理由是678号决议是安理会在纽约通过并生效的,由此可以看出,美国律师对于重大的政治活动都是起着巨大影响力的。
3.律师的业务渗透在经济活动各个方面 以公司事务为例,大到公司的设立,资金借贷,股票发行,公司兼并,破产清算,小到公司董事会议,股东会议记录、授权证书等文件,大都由律师起草制作。在新西兰,办理更换房产所有权、租赁、商业财产买卖、借债;公司的组成与解散;商业合同的准备和谈判;索取公司的债务;调解离婚;准各遗嘱和对财产的处理意见;人死后对其财产的管理和照看等等一系列法律事务都有律师的直接参与和经办。事务律师占律师总数的80%。商品经济越发迭的社会,律师介人商界的程度越深,如许多国家规定,没有律师审查签字的经济合同是无效的。除了商业以外,其他工作领域也越来越多地吸收律师参加。如美国各大学的校长,更多地挑选学识渊博的律师来担任。因为管理大学需要政治、法律、财务、管理、学术等多方面的才能。律师的工作范围渗透到社会生活的各个方面,是社会发展的大趋势。
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