贵阳卫涛律师,贵州律师事务所

律师在公司改制中的律师实务--贵阳十大律师事务所

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    这一问题里主要介绍律师在房地产企业招标中提供的法律服务。l998年1月14日,司法部办公厅、国家计委联合发布了《关于律师从事基本建设大中型项目招标投标法律业务的通知》,该通知对律师出具相关法律文件作出了具体规定。具体业务有:
 

   1.代理发布招标通告
    发布招标通告,是招标投标活动的首要环节,律师在代理发布通告前,应就委托机构的主体资格,货物、工程或项目的合法性,相关政府部门的批准文件等事项开展相应的调查及审查,以确保代理事项及项目在合法有效的前提下顺利进行。律师代理发布招标通告的内容主要包括:代理招标人在国内或国际上有重大影响的报刊杂志或其他介上发布招标通告,载明招标项目的性质与数量,对投标的资格要求,招标人名称及联系方式,招标项目的地点与时间要求,获取招标文件的办法、地点、时间费用,投标地和时间等。如采用邀请招标的,律师还应协助招标人于规定日期前向特定的被邀请人发出投标邀请书。


    2.协助开展资格预审,审查投标人主体资格
    资格预审是招标活动的重要环节,通过资格预审工作,可以筛选潜在的投标人,缩小投标人范围,减轻招标活动中无用的人力物力损耗,提高效率,加速招标进度。律师在该环节可提供的法律服务包括:协助招标人在有关媒体上发布资格预审通告,着重载明获取资格预审文件的办法、地点和时间,资格预审的日程安排等各项内容;对拟投标的法人或其他组织进行资格预审,审查投标人经营业绩,近年来财务状况,是否具备提供同类货物、工程或服务的丰富经验等,着重审查投标人提交的证明其具有圆满履行合同能力的证明文件或资料。

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  3.协助编制招标文件
  此阶段律师应协助招标人编制招标文件,起草投标人须知,列明招标项目的性质、数量、质量、技术规格,投标价格的要求及其计算方式,投标人应提供的有关资格和资信证明文件,投标保证多数额及其他形式的担保,投标文件的编制,提交投标文件的方式、地点和截止时间。开标、评标、定标的时间,评标标准及方法等各项内容,就招标文件中表述不准确的内容,律师应协助审查和修改。此外,编制招标文件过程中,律师还应协助招标人编制标底.,并密封保存。

    4.出售招标文件
    协助招标人按照招标公告或投标邀请书规定的时间、地点、价格出售招标文件。
    5.澄清及修改
    在必要时,协助招标人于提交投标文件截至日期1 5天前书面通知所有招标文件购买者,对招标文件进行澄清或非实质性修改,完善招标文件,防范可能发生的争议,确保招标活动的顺利进行。
    6.协助组织开标

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    开标是招标投标工作的重要环节之一。其中招标人应注重和体现的及投标人更关注的是公开、公平、公正。为此,律师应协助组织开标,并注重在开标每一细节上体现上述三公原则,应做到协助邀请评标委员会成员、投标人代表和有关单位代表参加开标;开标前,验明标函是否密封完好,并将验证程序公开;启封后验证投标书是否符合招标文件的要求,剔除无效标。实践中,存在投标人为抢标而临场随意变更标书内容,以及投标书中有关技术条款不符合招标文件规定的技术要求,不具有法人资格的实体以法人名义参与投标甚至存在投标人之间互相串通、抬高标底等情况。对此,律师应当与评标小组对每份投标书进行严格审查剔除无效标书,确立有效标书,为下一步评标明确范围。    -
 

   7.协助定标
    定标是招投标活动的最后一个环节,也是最关键和须律师严加把握的一个环节。律师在定标阶段可提供的法律服务主要有:按事先确定的评标办法,进行评议;实践中,存在招标人无意中变更评标办法,直接影响投标活动公正性和严肃性的情况,对此,律师应提醒招标人严格遵循事先已公布给各投标人的评标办法,以避免因变更评标办法而引起的招标纠纷;依评标办法择优选定中标人;正式发出《中标通知书》;协助招标人和中标人按《中标通知书》指定的时间、地点和招标结果签订相关采购合同,选定中标人后,律师应协助招标人,迅速与中标人签订相关合同,以便各自的权利义务得到明确。作为招标人的律
师应起草和审核拟签订的合同文本,落实招标之后所确定的各条教内容,同时从招标人角度,做到对其经济利益的切实维护,尤其应把握合同标的的验收标准、结算办法、违约责任等条款,并切实注意合同在实践中的可操作性。还须注意的是,律师应把招标文件、招标书、中标通知书等招标投标过程的主要文件约定作为合同的附件,以使一个具体合同条款能够从中得到印证或体现。对未中标的投标人,律师应协助招标人退回落标的投标人提交的投{_示1采钎余。

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   8.就招标文件和合同文本出具法律咨询意见
    司法部、国家计委共同颁布的《关于律师从事基本建设大中型项目招标投标法律业务的通知》中明确规定了基本建设大中型项目法人或其招标代理机构,应当聘请有资格从事招标投标业务的律师就招标文件和有关合同文本出具《法律咨询意见书》。依据该通知,律师在出具《法律咨询意见书》时应做到:法律咨询意见书应就招标投标项目的有关内容发表结论性意见,表明其所依据的事实和法律;法律咨询意见书应当在依据有关法律、法规的基础上,参照司法部和国家计委制定的格式作出全面说明和结论性意见;对于招标文件所述的有关内容,律师必须依据有关法律、法规的规定对其进行审查;对手某些不够准确或不完整或暂时不能做到准确或完整的内容,律师可以要求项目法人或投标代理机构对此作出解释说明或相应的保证,并在法律意见书中作出相应的说明;律师法律咨询意见书应在所有招标文件定稿后出具,在意见书出具后,有关招标文件的任何修改应通由经办律师签字盖章;项目法人委托的律师应着重确认项目法人主体、项目及招标文件内容的合法性;律师出具法律咨询意见书,应受勤勉尽责义务的约束,不得出具有虚假、严重误导性内容或者有重大遗漏的法律意见。    .


  关于律师为公司提供的证券服务第一节中已有介绍,本节主要介绍律师为公司提供的其他法律服务内容。
  一、公司律师实务的定义
  公司律师实务是指律师接受当事人的委托为公司的组建、运营、变更和解散等提供法律服务的过程。   

  二、律师为公司提供法律服务的范围
  具体包括:公司的设立,公司内部的运营。如股东权益分配,公司法律结构的完善,公司法律文件的完善,资本变化的法律服务,公司法律权利的诸多实现与保障,如债权、专利权、商标权等,公司合并、分立及清算方面,如公司的合并与分立,公司的收购与兼并,公司的解散与清算,公司的破产与清算等,公司法律结构改造方面,包括股份制改造;产权结构的改造。

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三、律师为公司的设立提供的法律服务
(一)帮助委托人制订公司章程
    具体包括:公司章程是以书面形式规范公司设立的目的、宗旨、组织原则、组织机构、组织形式经营活动方式、资金筹集、利润分配、股东的权利义务等重要事项的法律文件。有限责任公司的公司章程由全体出资人制定。股份有限公司以发起方式设立的,其公司章程由全体发起人制定;以募集方式设立的,其公司章程由发起人制定,并经认股人组成的创立大会通过。公司章程制定后,应由制定人签名盖章。制定公司章程要依据《公司法》和有关法律、行政法规的规定进行,所规定的内容不得违反法律、行政法规的规定。律师要注意的问题是:章程的制订要符合法定程序,章程的内容与其他法律、法规不能冲突。章程的行文要注意简洁、覆盖要点,制订过程中要考虑政府主管部门的因素。

(二)帮助委托人选定公司和名称地址
    具体包括:律师为公司选名时,必须注意名称不得损害国家的尊严、不得损害公共利益,不得有损他人名誉。公司的住所选取应考虑便于文书递进、便于确定诉讼管辖,便于
   

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同行业正常竞争的开展。  -
(三)帮助委托人进行企业登记
    具体包括:协助委托人准各登记的相关材料;审核准备登记时有关的法律文件。具体包括:股东人数是否符合法定要求,对特殊出资方式的审查,资本充实的水平,公司章程的完各程度,有关签字的合法性等。


四、律师为公司内部运营提供的法律服务
    这方面律师提供的法律服务集中在为股东会或股东大会、董事会或执行董事、监事会或监事三个机构提供的法律服务。股东会是公司的权力机构,有限责任公司的般东会由全体股东组成,各股东根据自己的出资额在股东会行使表决权。股份有限公司的权利机构是股东大会。律师的服务主要是帮助规范股东的表决方式和会议形式,协助制订相关法律文件和审查相关决议的合法性,并提出合理意见。董事会是公司的经营决策机构,由股东会或者股东大会选举的董事组成,对股东会负责,按照股东(大)会和公司章程的授权负责公司的经营管理,是公司的代表机关。律师的服务主要是审查董事会决议的合法
性以及对董事任职资格提出法律建议。监事会是公司专门为了保障董事和其他高层职员忠实执行股东会和公司章程而设立的一个职能机关。股份有限公司必须设立监事会,有限责任公司要根据公司规模自行决定设立监事会或者独立监事。律师的服务主要是监事任职资格的审查,协助制订监事的具体职责等。

(一)律师对有限责任公司内部管理体制的法律服务有限责任公司是我国公司的主要形式,律师的服务主要表现在:股东权利的法律保障。律师应协助委托人对表决事项、公司运营情况、资本状况有所了解,以充分发挥股东的作用;同时为股东的权利转让、履行章程提供法律意见;对董事会的法律服务。主要包括:帮助完成董事资格的法律程序,对董事会的工作方式、会议表决的规范提供法律意见;对监事会的法律服务主要有两方面:一是针对监事发现公司的违规、违法情况进行监督时,就监督的形式、途径、方法等提出法律意见;二是对监事资格进行合法性审查。

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 (二)律师对股份有限责任套司内部管理体制的法律服务
  律师对股份有限责任公司内部管理体制的法律服务与有限责任公司基本相同,需要注意的两个问题是:
 

   (1)法律对股份有限责任公司的法律文件有特殊要求的,律师应注意法律文件从起草到正式使用这一过程的程序性;
 

   (2)律师应谨慎处理大股东侵犯小股东权益的情况,多数情况下。律师为股份有限责任公司的发起人所聘任,若发生侵犯小股东权益的情况,律师应恪守职业道德准则,适时地为委托人提出合法的法律意见,帮助其采取正确的法律行动。


  五、律师在公司改制中的律师实务
  律师在改制中的一般职责有:
  (一)参加改制领导小组,协助聘请注册会计师、资产评估师
  具体包括:参与产权界定并申请产权评估立项、认定工作;与有关部门协调,包括有关管理机关和中介机构;其他改制事项的协调工作。
 

 (二)提出企业改制的总体安排意见,参与制定改制方案
  具体包括:参与各种资产的结构调整工作;参与负债结构和负债比例调整,债务处理工作;参与资金、技术、管理等股权结构等设置工作;机构重组;公司结构设计及约束、激励机制的设定工作;参与人员重组:董事会、经理人员、监事会等管理人员的设置和职权调整工作。
 

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 (三)起草审核上报文件    。
  具体包括:准备各种申请文件;协助拟订公司章程;协助完成发起人协议书;准备其他法律文件。
 

   (四)出具法律意见书
 
   根据改制企业或管理机关的需要就某些法律问题或法律事实出具法律意见书。关于法律意见书请详见第一节的有关内容。
 

 (五)参与进行改制宣传、辅导等工作

从地位上讲,律师在改制过程中角色是主协调人,律师起到的是“规范”作用:一
序上规范,即申请、』审棱、审批程序规范,发起人协议书、公司章程、持股会章程、分立与服
务协议等文本的制作规范,等等。二是公司运作规范,即公司治理结构应当有效运作以形
成激励、约束和监督相—致的三权制衡机制。

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