贵州省城乡规划条例--贵阳代理律师咨询

第一条 为增强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改恶人居环境，促进城乡经济社会片面协调可继续开展，依据《中华人民共和国城乡规划法》和有关法律、法规的规则，结合本省实践，制定本条例。
　　第二条 本省行政区域内制定和施行城乡规划，在规划区内停止建立活动，该当恪守本条例。
　　本条例所称的城乡规划包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村寨规划。城镇体系规划分为省域城镇体系规划、州（地域）域城镇体系规划和省域重点地域城镇体系规划。城市规划、镇规划分为总体规划和详细规划。城市总体规划分为市域城镇体系规划和中心城区规划。县人民政府所在地镇的总体规划分为县域镇村体系规划和县城总体规划；其他镇的总体规划分为镇域镇村体系规划和镇区总体规划。详细规划分为控制性详细规划和建筑性详细规划。乡规划分为乡域规划和乡政府所在地规划。
　　第三条 制定和施行城乡规划，该当遵照城乡统筹、合理布局、浪费土地、集约开展和先规划后建立的准绳，改善生态环境，促进资源、动力浪费和综合应用，维护耕地等自然资源和历史文明遗产，坚持中央特征、民族特征和传统面貌，避免净化和其他公害，并契合区域人口开展、国防建立、防灾减灾和公共卫生、公共平安的需求。　　
　　规划区内实行一致规划管理。在规划区内停止建立活动，该当契合城乡规划的要求，恪守土地管理、自然资源和环境维护等法律、法规的规则。
　　第四条 城市和镇该当依法制定城市规划和镇规划。
　　县级以上人民政府依据本地乡村经济社会开展程度，依照继续开展、量体裁衣、按部就班、统筹统筹、实在可行的准绳，制定施行乡规划、村寨规划。
　　第五条 景色名胜区、自然维护区、森林公园、地质公园、水利景区等特殊区域的规划该当与城乡规划衔接。
　　城乡根底设备、公共效劳设备和公共平安设备等触及空间和自然资源应用内容的专项规划，该当归入城乡规划，并与城乡规划同步施行。
　　第六条 规划区的详细范围由有关人民政府在组织编制的城市总体规划、镇总体规划、乡规划和村寨规划中划定。
　　城市规划区内的镇、乡、村寨以及镇、乡规划区内的村寨不再另行划定规划区。
　　第七条 省人民政府城乡规划主管部门担任全省城乡规划管理任务。
　　县级以上人民政府城乡规划主管部门担任本行政区域内的城乡规划管理任务。
　　县级以上人民政府其他有关部门该当依照各自职责，协助做好城乡规划管理的有关任务。
　　乡、镇人民政府依法做好城乡规划管理任务。
　　第八条 县级以上人民政府该当完善城乡规划管理体制，树立城乡规划民主、迷信决策机制，进步城乡规划管理效能，确保城乡规划的严肃性。
　　县级以上人民政府该当增强城乡空间天文根底信息资源建立，完成信息共享，满足制定和施行城乡规划的需求。
　　第九条 鼓舞城乡规划迷信技术研讨，推行先进技术，加强城乡规划的迷信性。
　　县级以上人民政府对在城乡规划任务中做出突出奉献的单位和团体，予以惩处和奖励。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第二章　　　城乡规划的制定

　　第十条 各级人民政府该当依法组织编制城镇体系规划、城市总体规划、镇总体规划、乡规划和村寨规划。
　　地域行政公署组织编制地域城镇体系规划。
　　城市人民政府城乡规划主管部门组织编制城市控制性详细规划和重要地块的建筑性详细规划。
　　县人民政府城乡规划主管部门组织编制县人民政府所在地镇控制性详细规划和重要地块的建筑性详细规划。
　　其他镇的控制性详细规划和重要地块的建筑性详细规划由镇人民政府组织编制。
　　第十一条 城乡规划组织编制机关该当委托具有相应资质等级的单位承当城乡规划编制任务。
　　省外城乡规划编制单位进入本省从事城乡规划编制任务的，该当到省人民政府城乡规划主管部门备案。
　　第十二条 城乡规划的编制，该当依据国民经济和社会开展规划，并与土天时用总体规划相衔接。
　　编制城乡规划该当恪守国度法律、法规和有关规范。
　　民族地域的城乡规划该当坚持和表现民族传统面貌、中央特征。
　　第十三条 城市总体规划、镇总体规划的规划期限普通为20年，城市总体规划还该当对城市更久远的开展做出预测性布置。
　　乡规划的规划期限普通为20年。
　　村寨规划的规划期限普通为10年。
　　第十四条 规划区范围、规划区内建立用地规模、根底设备和公共效劳设备用地、水源地和水系、根本农田和绿化用地、环境维护、自然与历史文明遗产维护、防灾减灾以及人民防空建立、地下管网总体布局等外容，该当作为城市总体规划、镇总体规划的强迫性内容。
　　下列区域除根底设备建立外，该当预留维护性控制间隔：
　　（一） 重要机关、涉密单位；
　　（二） 城市公园、河道、山头绿地；
　　（三） 交通枢纽、高速公路、铁路及进入国度级景色名胜区的公路。
　　第十五条 城乡规划该当依法报请审批。
　　州（地域）域及省域重点地域城镇体系规划报省人民政府审批。
　　州、市人民政府所辖的县人民政府所在地镇的总体规划，由州、市人民政府审批，报省人民政府备案。
　　地域行政公署所辖的县（特区）人民政府所在地镇的总体规划报省人民政府审批。
　　省人民政府确定的镇的总体规划报省人民政府审批。
　　建筑性详细规划，由市、县城乡规划主管部门审批，重要地块的建筑性详细规划，由市、县人民政府审批。
　　第十六条 省人民政府审批的州（地域）域城镇体系规划、城市总体规划以及省、州、市人民政府审批的县人民政府所在地镇的总体规划的审批时限该当不超越6个月。
　　县（市、特区）人民政府审批的镇总体规划、乡规划和村寨规划的审批时限该当不超越3个月。
　　其他城乡规划的审批时限该当不超越3个月。
　　第十七条 城镇体系规划、城市总体规划、县人民政府所在地镇的总体规划，报上一级人民政府审批前，该当先经本级人民代表大会常务委员会审议，常务委员会组成人员的审议意见交由本级人民政府研讨处置。
　　其他镇的总体规划、乡规划，在报上一级人民政府审批前，该当先经乡、镇人民代表大会审议，代表的审议意见交由本级人民政府研讨处置。
　　村寨规划在报送审批前，该当经村民会议或许村民代表会议讨论赞同。
　　城乡规划组织编制机关报送审批城镇体系规划、城市总体规划或许镇总体规划，该当将本级人民代表大会常务委员会组成人员或许镇人民代表大会代表的审议意见和依据审议意见修正规划的状况一并报送。
　　第十八条 城乡规划组织编制机关该当依法将城乡规划草案经过报刊、互联网等媒体或许在特定的公共场所予以公示，征求专家和大众的意见。公示日子不得少于30日。
　　城乡规划组织编制机关该当在报送人大常委会或许乡镇人民代表大会审议、政府审批的资料中附具意见采用状况及理由。
　　经同意的城乡规划该当在30日外向社会发布。但法律、行政法规规则不得地下的内容除外。
　　第十九条 城乡规划审批前该当由审批机关的城乡规划主管部门组织专家和有关部门停止技术评审。省人民政府确定审批总体规划的镇以外的县级人民政府所在地的镇的总体规划同意前，可以报送省人民政府城乡规划主管部门组织专家和有关部门停止技术评审。
　　第二十条 省域城镇体系规划、州（地域）域城镇体系规划、城市总体规划、镇总体规划的组织编制机关，该当组织有关部门和专家每5年对规划施行状况停止一次评价。
　　第二十一条 经依法同意的城乡规划不得私自修正。确需修正的，该当依照《中华人民共和国城乡规划法》和有关法律、法规规则的顺序、权限停止。修正后的城乡规划该当向社会发布。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第三章　　　城乡规划的施行

　　第二十二条 省人民政府城乡规划主管部门该当依据国度有关城乡规划技术规范和规则，结合本省实践，制定本省城乡规划技术规范和规则。
　　城市、县人民政府依据国度和省有关城乡规划技术规范和规则，可以制定所辖区域城乡规划管理技术规则，报上一级人民政府城乡规划主管部门备案。
　　第二十三条 城市、县、镇人民政府该当依据城市总体规划、镇总体规划、土天时用总体规划和年度方案以及国民经济和社会开展规划，制定近期建立规划，报总体规划审批机关备案。
　　第二十四条 建立项目依法该当核发选址意见书的，依照下列情形核发：
　　（一） 国度和省人民政府投资主管部门同意、核准的，由省人民政府城乡规划主管部门核发；
　　（二） 市、州人民政府和地域行政公署、县级人民政府投资主管部门同意、核准的，由同级城乡规划主管部门核发选址意见书，但市辖区人民政府投资主管部门同意、核准的，由市人民政府城乡规划主管部门核发选址意见书。
　　第二十五条 建立项目规划选址该当依照法律、法规、规章、技术规范及城乡规划的规则，明白建立项目的根本状况、规划选址的次要根据和用地范围及详细规划要求。
　　建立项目选址意见书办结时限为30日。30日不能作出决议的，经本行政机关担任人同意，可以延伸10日,并该当将延伸期限的理由告知请求人。
　　建立项目选址意见书自核发之日起2年内，建立项目未获得投资主管部门同意文件的，建立项目选址意见书自行生效。
　　第二十六条 在城市、镇规划区内以划拨方式提供国有土地运用权的建立项目，该当依法核发建立用地规划答应证。建立单位获得建立用地规划答应证后，方可依法请求土地划拨。
　　第二十七条　在城市、镇规划区内以出让方式提供国有土地运用权的，该当依法将城市、县人民政府城乡规划主管部门提出的出让地块的规划条件作为国有土地运用权出让合同的组成局部。未确定规划条件的地块，不得出让国有土地运用权。
　　以出让方式获得国有土地运用权的建立项目，建立单位该当依法向城市、县人民政府城乡规划主管部门支付建立用地规划答应证。
　　第二十八条 出让地块的规划条件该当依法明白运用性质、修建高度、修建密度、容积率、绿地率、公共设备配套要求、交通出入口方位、停车泊位、修建前进红线间隔、防灾等外容，提出修建体量、体型、颜色等指点准绳。
　　各级人民政府城乡规划主管部门不得在建立用地规划答应中，私自改动作为国有土地运用权出让合同组成局部的规划条件。
　　第二十九条　规划条件未归入国有土地运用权出让合同的，该国有土地运用权出让合同有效；对未获得建立用地规划答应证的建立单位同意用地的，由县级以上人民政府撤销有关同意文件；占用土地的，该当及时退回；给当事天然成损失的，该当依法给予赔偿。
　　第三十条 建立单位请求建立用地规划答应证，城乡规划主管部门审批时该当在契合规则要求的地形图上划定建立用地界址点坐标和界址线。
　　建立用地规划答应证办结时限为30日。30日不能作出决议的，经本行政机关担任人同意，可以延伸10日,并该当将延伸期限的理由告知请求人。
　　建立用地规划答应证自核发之日起2年内，建立项目未获得土地同意文件的，建立用地规划答应证自行生效。
　　第三十一条　在城市、镇规划区内停止修建物、构筑物、路途、管线和其他工程建立的，建立单位或许团体该当向城市、县人民政府城乡规划主管部门请求操持建立工程规划答应证。
　　第三十二条　请求操持建立工程规划答应证，该当提交下列资料：
　　（一） 建立项目用地同意文件；
　　（二） 建立项目同意、核准、备案文件；
　　（三） 建立工程设计方案，严重城乡根底设备项目该当提交建立工程初步设计方案；
　　（四） 法律、法规规则的其他资料。
　　需求建立单位编制建筑性详细规划的建立项目，还该当提交建筑性详细规划。
　　第三十三条　建立工程契合城乡规划，建立工程的性质、规模、高度、修建密度、容积率、绿地率和其他相关技术目标契合法律、法规、规章、城乡规划管理技术规则的，城乡规划主管部门该当核发建立工程规划答应证。
　　建立工程规划答应证办结时限为45日。45日不能办结的，经本级人民政府担任人同意，可以延伸15日,并该当将延伸期限的理由告知请求人。
　　建立工程规划答应证自核发之日起2年内，建立项目未获得修建工程施工答应证的，建立工程规划答应证自行生效。需求请求延期的，被答应人该当在无效期届满30日前向原发证机关提出请求，经同意后可以延期一次，日子不得超越2年。
　　第三十四条 在乡、村寨规划区内停止乡镇企业、乡村公共设备和公益事业建立的单位或许团体，该当向乡、镇人民政府提出请求，由乡、镇人民政府报城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建立规划答应证。
　　在乡、村寨规划区内停止乡村村民住宅建立的，该当向村民委员会提出建房请求，报乡、镇人民政府审核，城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建立规划答应证。
　　有关行政机关该当在30日内提出审核意见或许作出行政答应决议，30日内不能提出审核意见或许不能作出行政答应决议的，经本行政机关担任人同意，可以延伸10日,并该当将延伸期限的理由告知请求人。
　　乡村建立规划答应证自核发之日起2年内未获得用地同意文件的，乡村建立规划答应证自行生效。
　　第三十五条 城市、县人民政府城乡规划主管部门该当将经审定的建筑性详细规划、建立工程设计方案的总立体图予以发布。
　　城乡规划主管部门在核发建立工程规划答应证后，该当及时公示规划答应证的颁证状况。但是法律、法规规则不得地下的内容除外。
　　建立工程开工前，建立单位或许团体该当在施工现场醒目地位设置建立工程规划公示牌，对建立工程的总体布局、单体设计和次要技术经济目标停止公示。
　　第三十六条 建立工程勘察单位、设计单位该当依照城乡规划和规划条件停止勘察、设计。
　　第三十七条　建立工程放线由城乡规划主管部门或许其委托的具有相应测绘资质的单位施行。
　　建立工程验线由城乡规划主管部门施行。
　　第三十八条　建立工程完工后，建立单位或许团体该当向建立工程所在地市、县城乡规划主管部门提出完工规划核实请求。
　　建立工程契合规划答应要求的，城乡规划主管部门该当自收到请求之日起10日内出具建立工程完工规划核实文件。
　　建立工程未获得城乡规划主管部门出具的建立工程完工规划核实文件的，建立单位不得组织完工验收，建立行政主管部门不予操持建立工程完工验收备案手续，房地产行政主管部门不予操持房屋权属注销。
　　建立工程完工验收后6个月内，建立单位该当向城乡规划主管部门报送有关完工验收材料。
　　第三十九条 建立工程完工规划核实该当包括下列内容：
　　（一） 规划答应文件；
　　（二） 建立用地的性质、地位、界限、面积；
　　（三） 修建物、构筑物的运用性质、建立规模、立体地位、层数、高度、立面造型、外装资料、外装颜色；
　　（四） 根底设备和公共设备建立，修建密度、容积率、绿地率、公共绿空中积、停车泊位、前进红线及交通出入口等；
　　（五） 建立用地和代征用地范围内该当撤除、清算的修建物、构筑物和设备；
　　（六） 法律、法规和规划答应规则的其他内容。
　　第四十条　城市、镇规划区内的暂时用地和暂时建立，不得影响城市、镇规划的施行。
　　城市、镇规划区内建立单位或许团体暂时建立运用土地，该当向城乡规划主管部门请求操持暂时用地规划答应证。
　　暂时建立，该当经城乡规划主管部门审查同意，获得暂时建立工程规划答应证。暂时修建物、构筑物不得改动为永世性修建。
　　暂时用地和暂时建立的运用期限普通不超越2年，并挂牌公示。暂时修建物、构筑物同意期限届满之日前，该当自行撤除。
　　第四十一条　房屋一切人、运用人和管理单位该当依照规划答应的用处运用房屋。确需变卦房屋用处的，该当依法向城乡规划主管部门和土地主管部门请求操持变卦手续。
　　第四十二条　在规划区内停止开矿采石、挖砂取土、掘坑填塘等改动地形地貌活动的，请求人操持相关答应时该当依法报城乡规划主管部门和其他有关部门赞同。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第四章　　　监视反省

　　第四十三条 各级人民政府每年该当向本级人民代表大会常务委员会或许乡、镇人民代表大会报告城乡规划的施行状况，并承受监视。
　　第四十四条 县级以上人民政府及其城乡规划主管部门该当增强对城乡规划编制、审批、施行、修正的监视反省。
　　第四十五条 县级以上人民政府该当采取措施，树立健全城乡规划督察制度。
　　下级人民政府可以向上级人民政府派驻城乡规划督察员，城乡规划督察员担任对所派驻地域的城乡规划任务停止督察。
　　第四十六条 城乡规划督察员发现派驻地人民政府规划管理行政行为不当的，可以提出督察建议。有违背《中华人民共和国城乡规划法》及本条例规则情形的，该当及时向派出机关报告。派出机关该当予以核实，并可以视情形向派驻地人民政府收回规划督察意见书。
　　派驻地人民政府该当依据规划督察意见书停止整改，并及时报告整改状况。
　　第四十七条 县级以上人民政府城乡规划主管部门对城乡规划的施行状况停止监视反省，有权采取以下措施：
　　（一） 进入被反省单位的任务场所停止反省；
　　（二） 要求被反省的单位和人员提供与监视反省事项有关的文件、材料及其他资料，并停止查阅或许复制；
　　（三） 要求被反省的单位和人员就监视事项触及的成绩作出解释和阐明；
　　（四） 责令被反省的单位和人员中止违背法律、法规的行为；
　　（五） 法律、法规规则的其他措施。
　　第四十八条 城乡规划主管部门在查处违背《中华人民共和国城乡规划法》及本条例规则的行为时，发现国度机关任务人员依法该当给予行政奖励的，该当向其任免机关或许监察机关提出奖励建议。
　　第四十九条 按照《中华人民共和国城乡规划法》及本条例规则该当给予行政处分，而有关城乡规划主管部门不给予行政处分的，下级人民政府城乡规划主管部门有权责令其作出行政处分决议或许建议有关人民政府责令其给予行政处分。
　　第五十条 城乡规划主管部门违背本条例规则作出行政答应的，下级人民政府城乡规划主管部门有权责令其撤销或许间接撤销该行政答应。因撤销行政答应给当事人合法权益形成损失的，该当依法给予赔偿。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第五章　　　法律责任

　　第五十一条 未获得建立工程规划答应证或许未依照建立工程规划答应证的规则停止建立的，由县级以上人民政府城乡规划主管部门责令中止建立；尚可采取矫正措施消弭对规划施行的影响的，限期矫正，处建立工程造价5%以上10%以下的罚款；无法采取矫正措施消弭影响的，限期撤除，不能撤除的，没收实物或许守法支出，并可处以建立工程造价10%以下的罚款。
　　前款所指尚可采取矫正措施消弭对城乡规划施行的影响的情形，需同时满足以下条件：
　　（一） 守法建立工程处于城乡规划确定的建立用地范围内，且不影响近期建立规划和控制性详细规划施行的；
　　（二） 守法建立工程不危害公共卫生、公共平安，不影响根底设备和公共效劳设备正常运转的；
　　（三） 守法建立工程不违背城乡规划确定的自然与历史文明资源维护要求的；
　　（四） 守法建立工程没有惹起相邻纠纷和不良社会影响或许相邻纠纷和不良社会影响可以消弭的；
　　（五） 守法建立工程经过矫正后契合规划条件的。
　　第五十二条 违背本条例第三十六条规则，由县级以上人民政府城乡规划主管部门责令限期矫正，处勘察、设计合同金额1倍以上2倍以下罚款；形成损失的，依法承当赔偿责任。
　　第五十三条 违背本条例第四十一条规则，私自改动规划答应房屋用处的，由县级以上人民政府城乡规划主管部门责令限期矫正；逾期不矫正的，自逾期之日起依照每日每平方米处以5元以上20元以下罚款。
　　第五十四条 建立单位或许团体有下列行为之一的，由所在地城市、县人民政府城乡规划主管部门责令限期撤除，可以处以暂时建立工程造价1倍以下的罚款；建立单位或许团体逾期未撤除的，依法强迫撤除：
　　（一） 未经同意停止暂时建立的；
　　（二） 未依照同意内容停止暂时建立的；　
　　（三） 暂时修建物、构筑物超越同意期限不撤除的。
　　第五十五条 县级以上人民政府城乡规划主管部门及其任务人员违背本条例规则的，对间接担任的主管人员和其他间接责任人员，依照《中华人民共和国城乡规划法》等法律、法规的规则处置。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第六章　　　附　　则

　　第五十六条 市辖区的城乡规划管理任务，由城市人民政府城乡规划主管部门一致担任。
　　未设镇建制的工矿区的居民点，参照本条例执行。
　　第五十七条 本条例自2010年 1月1日起实施。1991年1月19日贵州省第七届人民代表大会常务委员会第十七次会议经过的《贵州省〈中华人民共和国城市规划法〉施行方法》同时废止。