律师代理行政侵权赔偿应注意的问题--贵州省律师代理

律师代理行政侵权赔偿应注意的问题--贵州省律师代理

三、行政诉讼案tti=不适用调解
    根据《行政诉讼法》的规定，人民法院要对行政机关作出的具体行政行为的证据是否确凿，适用法律、法规是否正确，是否符合法定程序作出判决。从这一意义上说，行政案件审判的结论只能是具体行政行为要么合法，要么不合法，非此即彼。而调解一般是既不完全否定一方当事人的主张，也不完全肯定其主张，而是由双方当事人互相让步，寻求妥协方案。行政诉讼不同于民事诉讼，行政管理活动与民事活动的本质区别决定了行政诉讼不能适用调解。行政案件是有关行政机关在行使行政管理职权过程中，与行政法律关系的对方当事人发生纠纷才产生的。如果在行政诉讼中，可以将此种权利随意作放弃、妥协、转让的处置，显然是有悖于法律的初衷。
  

   总之，律师无论是作为哪一方当事人的代理人，都不能试图在双方之间进行调解。这是行政诉讼与民事诉讼的重要区别。

四、律师代理行政侵权赔偿应注意的问题
    (i)律师代理当事人提出行政侵权赔偿的请求，可以有两种方式：一是在提起要求撤诉或变更具体行政行为之诉时，一并提出赔偿请求；二是单独提出行政侵权请求。一般而言，一并提出赔偿请求时，人民法院必须对具体行政行为的合法性和应否赔偿以及赔偿多少的诉讼请求同时进行审理；而审理单独提起的行政赔偿诉讼无需再对具体行政行为是否合法进行审查，只要在查清被撤销或被变更的具体行政行为给相对人造成损害事实的基础上，就可以进行调解或作出判决。
 

   (2)律师代理提出行政赔偿请求时，应注意审查几个问题：第一，是否有损害事实。即合法权益受到实际损害的事实。如果是非法利益受到损害，或这种损害只是假想的，非现实的，都不能提起赔偿请求。第二，损害事实与违法的具体行政行为之问有必然的因果关系。第三，行政机婆或其工作人员在作出违法的具体行政行为时，主观上有过错。第四，这种行政行为本身是违法的。

  (3)律师代理单独提起行政侵权赔偿请求的，必须在行政复议后，或者是在提起了行政诉讼后提出诉讼请求。因为，行政赔偿虽然可以单独提起，但也要先解决行政机关的责任问题。如果行政机关的具体行政行为不违法，那么行政机关也不需要承担行政赔偿责任。只有经过行政机关或人民法院对具体行政行为的性质认定之后，才能解决是否赌和赔多少的同题。

    (4)行政侵权赔偿诉讼的最大特点是可以根据行政诉讼法的特殊规定，运用调解的方式解决纠纷。这里所说的调解是指在人民法院审判人员主持下就双方当事人的行政赔偿争议进行协商，以促进达成协议的方式结案。在行政赔偿诉讼中，无论是原告的代理律师还是被告的代理律师，都可以根据当事人的委托，可以就赔偿请求，在授权范围内代为承认、和解等实体权利的处分权。当然，在行使上述权利时，必须注意与行政机关和行政管理相对人的意见保持一致。